إليوت أبرامز
كونسيل أون فورين ريليشنز | بريشر بوينت
١١ تشرين الأول ٢٠٢٤
ما هو القاسم المشترك بين هذه الدول العشرين: ألبانيا، بنجلاديش، بيلاروسيا، بوليفيا، بورما، كمبوديا، كولومبيا، جمهورية الدومينيكان، ألمانيا، ليسوتو، ليبيا، ملاوي، موريتانيا، مولدوفا، النرويج، سلوفينيا، إسبانيا، السودان، سورية، وتركيا؟
لا يوجد سفير للولايات المتحدة في أي منها، وهناك العديد من الدول الأخرى التي يمكن إضافتهم إلى تلك القائمة.
ونظراً للاتفاق الواسع النطاق في الولايات المتحدة على أن العالم مكان خطير، وأننا نخوض منافسة مع الصين وروسيا وإيران وغيرها من القوى المعادية، فمن الحماقة والخطورة أن نحتفظ بمناصب سفراء فارغة.
ستكون هناك دائمًا بعض الوظائف الشاغرة بشكل غير متوقع، على سبيل المثال عندما يتعين على السفير المغادرة بين عشية وضحاها بسبب مرضه أو حالة عائلية طارئة. لكن هذه حالة نادرة. تمثل هذه المناصب الشاغرة انهيارًا في العملية التي تقوم الولايات المتحدة من خلالها بتعيين السفراء.
ينبغي أن يكون الأمر بسيطا: نحن نعلم أن فترة ولاية السفير على وشك الانتهاء، لذلك يرسل الرئيس اسما إلى مجلس الشيوخ كبديل. تقوم لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ بالتحقيق، وتعقد جلسة استماع و(عادة) توافق، و(عادة) يصوت مجلس الشيوخ للتأكيد. المشكلة هي أن هذا النظام لا يعمل.
في بعض الأحيان يكون هذا خطأ موظفي البيت الأبيض والرئيس: فهم يعبثون ولا يرسلون اسمًا. أو يرسلون اسم شخص غير مؤهل لدرجة أنه لا يمكن تأكيده. ولكن في أغلب الأحيان، تكمن المشكلة في مجلس الشيوخ: فلن تتحرك لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ، أو يعلق أحد أعضاء مجلس الشيوخ (وهذا كل ما يتطلبه الأمر) الترشيح. وغالباً ما يتم ذلك من منطلق حزبي خالص، أو من أجل احتجاز أمور أخرى تريدها الإدارة الموجودة في السلطة.
وفيما يلي مثال على ذلك: جين جافيتو موظفة في وزارة الخارجية تتمتع بخبرة 26 عامًا. عرفتها منذ 20 عامًا عندما كنت زميلة في مجلس الأمن القومي. لقد كانت مسؤولة سياسية عليا في القدس والمستشارة السياسية في لندن، وعملت أيضًا في جميع أنحاء الشرق الأوسط العربي. وتم اختيارها لتكون سفيرة لدى ليبيا قبل 32 شهرا. وما زال مجلس الشيوخ لم يتحرك. في الأسبوع الماضي، انسحبت قائلة لأصدقائها وزملائها: “أردت أن أخبركم أنني طلبت مؤخرًا من الرئيس بايدن سحب ترشيحي كسفير في ليبيا وسأتقاعد من الخدمة الخارجية في وقت لاحق من هذا الشهر. وبعد 32 شهرًا من النسيان، حان الوقت لإعطاء الأولوية للاحتياجات المتغيرة لعائلتي، وخاصةً ابنينا المراهقين. من يستطيع أن يلومها؟ لقد خذلها النظام، وخذل البلاد.
إن ليبيا عبارة عن فوضى خطيرة وفرصة حقيقية لمزيد من الأذى الروسي أكثر مما رأيناه هناك بالفعل. تحتاج الولايات المتحدة إلى سفير هناك، كما نفعل في مناطق الاضطرابات الأخرى، وكما نفعل في العواصم الحليفة الرئيسية. كنت آمل أنه عندما يتم انتخاب الرئيس بايدن، كرئيس سابق للجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ، قد يستدعي قادة مثل السيناتور شومر وماكونيل ورئيس اللجنة وكبار أعضائها. وكان من الممكن أن يكون في وضع جيد للضغط من أجل إجراء تغييرات إجرائية تترك العديد من السفارات شاغرة. لقد أظهر عدم الاهتمام بالقيام بذلك، من كل ما رأيته.
إذن نحن هنا. تصبح المناصب شاغرة – وتمتد الوظائف الشاغرة في بعض الأحيان لسنوات. فالمسؤولون المهنيون الموهوبون والمتفانون (وأحيانًا المعينون السياسيون الموهوبون والمتفانون) يقضون سنوات في طي النسيان لأن مجلس الشيوخ لن يتحرك.
وفي العام المقبل سيكون هناك رئيس جديد وقيادة جديدة لمجلس الشيوخ. أود أن أعتقد أنهم سيعالجون هذه المشكلة ويتعاملون بسرعة مع مرشحي الرئيس الجديد لمناصب السفراء. لأعلى أو لأسفل، نعم أو لا – بسرعة. أود أن أصدق ذلك، لكن كل الأدلة تشير إلى أننا سنكون في نفس الموقف أو في نفس الموقف بعد عام من الآن. أضف هذا إلى قائمة الطرق التي لا يقوم بها الكونغرس بعمله.
