التطبيع في سوريا يشير إلى نظام شرق أوسطي جديد

ستيفن هايدمان
معهد بروكينغز
١٠ أيار ٢٠٢٣

صوتت جامعة الدول العربية هذا الأسبوع على إعادة عضوية سوريا، منهية بذلك التعليق الذي فرضته في عام 2011 ردًا على قمع نظام الأسد العنيف للاحتجاجات السلمية التي قامت في البلاد. يمثل التصويت نقطة تحول في تطبيع نظام الأسد. إنه تتويج لحملة استمرت سنوات من قبل قادة الإمارات العربية المتحدة وسلطنة عمان والأردن لإعادة التواصل مع الرئيس السوري بشار الأسد، على أمل أن يكون إغراؤه  بالتطبيع أكثر فاعلية من العقوبات في إقناعه للتصدي والاهتمام بالإقليم، مثل موضوع اللاجئين وتهريب المخدرات وتكون على رأس جدول أعمالها.
لم يؤد تطبيع الأسد بعد إلى نتائج ملموسة سواء لنظامه أو لنظرائه العرب. من غير المؤكد ما إذا كانت ستفعل ذلك في أي وقت، على الرغم من الضجة المحيطة بتصويت جامعة الدول العربية. ومع ذلك، سيكون من الخطأ النظر إلى قرار الدوري على أنه سليم وغاضب، ولا يدل على شيء. إذا أخذنا التطبيع من تلقاء نفسه، ربما يمكن شطبه باعتباره اعتراف الأنظمة العربية، مهما كان ذلك على مضض ، بأن الأسد لا يمكن التخلص منه ويجب التعامل معه ، حتى لو كان ذلك فقط للحد من قدرته على فرض التكاليف على جيرانه.
عندما ينظر إليها على أنها قطعة واحدة من أحجية إقليمية أكبر، فإن بعث الأسد يكون أكثر أهمية. تمثل عودته إلى جامعة الدول العربية التعزيز المستمر لما لا يمكن وصفه إلا ببنية أمنية إقليمية جديدة ، وهي إطار لإدارة الخصومات التي ربما تكون أهم تحول في الديناميكيات الإقليمية منذ الغزو الأمريكي للعراق. إلى جانب خطوات أخرى ضيّقت الانقسامات الإقليمية – بين إيران والسعودية ؛ دولة قطر ونظيراتها في دول مجلس التعاون الخليجي. تركيا وخصومها العرب مثل مصر. إسرائيل ولبنان حول القضايا البحرية. أو إسرائيل والإمارات والبحرين – يعتبر تطبيع سوريا خطوة إضافية نحو وقف تصعيد الصراعات الإقليمية المستعصية. تتجلى آثار هذا التحول أيضًا في اليمن ، حيث أتاح التقارب السعودي الإيراني أطول وقف لإطلاق النار حتى الآن في الحرب الأهلية التي استمرت عقدًا من الزمان في البلاد.
في التحرك نحو المشاركة البناءة ، يبدو أن الفاعلين الإقليميين قد رفعوا البراغماتية والواقعية على الانقسامات الجيوسياسية والطائفية التي قسمتهم لعقود. لكن هذا التحول لا يعني بدايات سلام دافئ بين الخصوم العرب أو بين الأنظمة العربية وإيران. إنه لا يشير إلى أن التوترات بين الأسد والأنظمة التي عملت منذ بضع سنوات فقط على الإطاحة بنظامه قد تضاءلت. قصف الأردن موقعاً لإنتاج المخدرات في جنوب سوريا حتى قبل أن يجف حبر تصويت جامعة الدول العربية. ولن يخفف نظام أمني إقليمي شامل ظاهريًا العداء بين إيران وإسرائيل: فقد يكون له تأثير معاكس من خلال زيادة التصورات الإسرائيلية عن الضعف.
ما يشير إليه هذا الهيكل الأمني الناشئ هو كيفية استجابة الجهات الفاعلة الإقليمية للتحولات الجيوسياسية الأوسع ، لا سيما الدور المتناقص للولايات المتحدة في الشرق الأوسط والنظام الدولي متعدد الأقطاب بشكل متزايد. تركت هذه التغييرات الأنظمة العربية تتحمل نصيبًا أكبر من عبء الأمن الإقليمي، ومكنتها من تقليل أولويات الولايات المتحدة في إدارة التهديدات الإقليمية ، وتوسيع نطاق الاحتمالات للنظر إلى ما وراء الولايات المتحدة ، بما في ذلك الصين ، لسد الخلافات الإقليمية. إذا كان الإطار الذي نشأ من هذه الظروف لن ينهي الانقسامات الإقليمية ، فقد يعمل على منع المنافسات الدائمة من الغليان إلى صراع مفتوح. إذا حدث ذلك ، فقد يشهد الغرب سابقة تاريخية للعالم العربي: تشكيل إطار أمني منظم محليًا ، بعد الحرب الباردة ، وما بعد السلام الأمريكي.